以北京市為例看“環衛車電動化”現狀及政策影響

我們身邊的公共領域車輛正在加速電動化。工業和信息化部、交通運輸部等8部門近日印發《關于啟動第一批公共領域車輛全面電動化先行區試點的通知》，將北京等15個城市作為試點。根據預期目標，公務用車、城市公交車、環衛車、出租車、郵政快遞車、城市物流配送車、機場用車、特定場景重型貨車等領域的推廣數量預計超過60萬輛。 

早在2020年，國務院辦公廳印發的《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》明確，到2035年，中國公共領域用車將全面實現電動化。 

公共領域車輛全面電動化將意味著什么？會對城市系統的運作帶來何種影響？能否“為新能源汽車全面市場化拓展和綠色低碳交通運輸體系建設發揮示范帶動作用”？澎湃研究所研究員近日跟隨北京的環衛車輛，嘗試解答。 

前端收運更易推進電動化 

北京在推動公共領域電動化方面具有有利條件。作為此次試點計劃的參與城市之一，北京的車樁比為2.2:1，即平均每2.2輛新能源汽車配備有1個充電樁，優于全國平均水平的3.05:1。 

根據對北京西城、海淀、朝陽部分環衛企業的調研，澎湃研究所研究員了解到，目前該市大多數環衛車輛基本實現電動化。早在2016年，作為北京市最大的環衛企業，北京環衛集團環衛運營車輛新能源化率已達到45%以上。按照8-10年的使用壽命，當時的電動車如今到了需要更新的時候。 

不過，電池很可能用不了這么久。有北京某環衛公司的環衛工人向研究員表示，高溫或低溫環境都會加速電池老化。另外，還需要良好的充電習慣，如頻繁將電池充到100%和放到0%會加速電池衰減。頻繁使用快充也可能影響電池壽命。 

電動環衛車覆蓋了清掃保潔和垃圾清運各個領域。根據載重，環衛車輛分為3噸、8噸、10噸、12噸、16噸，以及更大型的18噸和25噸。小噸位車輛尤其廣泛應用電動化。相關環衛作業主要包括前端收運和后端轉運。前端包括掃路車、清洗車、吸塵車等，后端則包括垃圾收集車、壓縮垃圾車等。 

環衛車輛一般白天作業，晚上在專用充電站充電。一輛載重能力18噸的環衛車，通常電池容量是260千瓦時，充一次電需7-8個小時。充電站可能位于環衛車輛的停放基地、車輛維護中心或其他便于車輛夜間停放和充電的地點。特殊情況下，尤其在日間作業期間或遇到緊急事項，環衛車輛也可使用城市中的公共充電站充電。 

環衛仍有一部分場景在使用燃油車。比如，垃圾處理涉及較長距離的轉運，需要載重超過18噸的車進行單程距離超過60公里的運輸，如果使用電動環衛車，則路上無法補電，會影響作業效率；另外，尚未達到使用年限的部分燃油環衛車輛，尤其是用于特定區域和特定功能的車輛，尚需在合適的時間進行更換，以確保資源有效利用。 

環衛設施通常由當地政府負責進行采購。澎湃研究所研究員查閱到，電動環衛車的供應商包括商用車企、特種車生產商以及環衛裝備企業等。比如，朝陽區環境衛生服務中心機關采購了10輛2噸電動抽糞車（HLT5040GXEEV），由北京華林特裝車有限公司提供，總金額為456萬元人民幣。再比如，北京市門頭溝區環境衛生服務中心采購了長沙中聯重科的一輛大型吸塵車（ZBH5184TXCEQBEV），為299.2萬元。 

需關注電池的耐用性和重量 

電動車的電池性能會隨使用而下降。一輛環衛電動車，隨著時間推移和電池重復充放電，電池容量會逐漸減少，可能會下降到原來的80%。同樣一次充滿電，這輛車可能最初可以行駛400公里，后來只能行駛320公里。這無疑也會影響到環衛作業的運行安排。 

而且，環衛電動車的作業方式，通常是慢速行駛，需要長時間運行，增加電池的使用頻率，從而增加充放電循環次數。這可能也會縮短電池的總體壽命。 

另外，電動環衛車的電池組相對較重，可能影響車輛實際載重能力。假設一輛載重18噸的環衛車，以鋰離子電池的能量密度為200瓦時/公斤計，則電池重量大約為1.3噸。 

對此，全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹建議，技術上可以通過使用高能量密度的電池提高續航里程；可以優化電池管理系統，監控電池狀態，防止過度充放電，延長電池壽命；另外，需要優化車輛的能源管理系統和駕駛模式；還可以通過輕量化設計減輕車輛自身重量，并根據實際作業需求，合理配置電池容量，既保證續航，又不過度增加車輛重量。 

另一方面，大型新能源環衛車輛價格較高。有專家認為，針對公共領域的一些特殊需求，目前新能源技術相對不完善，產品可靠性不高，公共領域電動化如果長期依賴財政補貼等，將難以為繼。 

電動化對城市帶來的影響 

15城試點通知明確了提升車輛電動化水平、促進新技術創新應用、完善充換電基礎設施、健全政策和管理制度4方面重點任務。試點城市分為三類，第一類包括北京、深圳、重慶、成都和鄭州，第二類包括寧波、廈門、濟南和石家莊以及唐山，第三類包括柳州、?？诤豌y川以及鄂爾多斯。電動化舉措會給這些城市帶來怎樣的影響？ 

車輛購置會是一大筆固定資產投資。資料顯示，2022年中國環衛車市場均價約為38.27萬元/輛，同比增長2.8%。在環衛企業的固定成本增加，且在缺乏國家對環衛新能源車輛補貼支持的情況下，政府購買環衛服務的成本可能會相應上升。 

相關人士提到，新能源車的整體使用成本和全生命周期的綜合成本相對較高，公共領域使用電動車可能導致公共服務提供者的成本略有上升，但這種成本增加不會特別顯著。同時，城市規劃可能需要調整，以適應電動車輛的特性和需求，例如考慮充電站的布局和交通流量的管理。 

電動化也將促進包括電池技術、充電設備和能源管理系統的發展。這可能帶來新的就業機會和經濟增長點。以北京為例，根據具體規劃，到2025年，計劃在公務用車、城市公交車、環衛車等公共領域推廣新能源汽車3.63萬輛，建設充電樁2.8萬個、換電站90座。同時，實現關鍵零部件國產化、智能有序充電、車網雙向互動等技術創新。 

文章原標題：15城試點公共領域車輛電動化，需要更多機制配合 

來源：2023-12-11 澎湃新聞 澎湃研究所研究員 樊盛濤